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关于我市发制品行业发展问题的调研报告

发布时间:2018/5/15 17:54:05 访问量:236

发制品在许昌有上百年的历史,历届政府都很重视这个行业的发展,是我市的特色产业之一,在拉动区域就业、出口创汇、对外开放、文化创意展示等方面做出了巨大贡献,但近几年也出现了一定的发展瓶颈和制约因素。今年5月,我们组织人员,通过深入企业实地调研和召开座谈会的形式,对我市发制品行业存在的问题及今后的发展方向进行了专题调研。现将有关情况报告如下:

一、我市发制品行业发展现状

20世纪80年代以来,许昌发制品产业快速发展,产业技术不断提升,产业规模迅速壮大,逐步实现由档发粗加工向发制品深加工、由原材料集散地向产成品生产基地、由人发制品向化纤发制品、由单一产品向系列产品的转变,其出口额占全国同类商品出口额的49%,占许昌市出口总值的80%,产品远销北美、欧洲、非洲的30多个国家和地区。我市发制品产业具有以下几个方面的特点:一是产业基础雄厚。我市发制品行业经过百年发展,培育了大批具有丰富收购、加工经验的群体和遍布全国各地的原材料收购网络,每年为发制品生产提供几万吨主要原材料。二是龙头带动作用明显。近年来,我市立足档发传统优势、产业优势、人才优势,加大新产品研发力度,增强企业的竞争能力,形成了以瑞贝卡公司为龙头,以瑞美、龙正美发、贝龙、浩源等为骨干的加工企业群体,成为全国最大的发制品生产基地。瑞贝卡发制品股份有限公司已成为世界发制品生产规模最大的企业,生产的工艺发条和黑人假发产销量均居世界首位,是国内同行业唯一上市公司及国家高新技术企业,拥有"瑞贝卡 rebecca"、" SLEEK"等国内外知名品牌。三是科技支撑作用突出。我市坚持走自主创新、自主研发之路,大力实施“科技、人才、品牌”三大战略,积极开展新技术、新工艺、新材料、新装备的研究。运用高新技术改造传统企业,先后与国外科研机构和国内多家高校、科研部门建立了长期的合作关系,组建了国家级企业技术中心、博士后科研工作站、全国发制品行业标准编制单位、河南省发制品工程技术研究中心等。

二、制约我市发制品行业发展的问题

近年来,由于国际市场需求不振、企业竞争加剧、跨境电商冲击以及企业融资困难等因素,导致许昌市发制品出口下行压力巨大,同时发制品行业存在技术研发滞后、品牌和市场话语权较弱、出口产品质量良莠不齐以及存在“三无”企业扰乱市场等情况,导致行业发展停滞不前。

(一)国际国内市场的影响。近年来,国际市场持续萎缩,利润下滑严重,国内市场竞争加剧,企业盈利能力减弱。同时,由于新建发制品项目固定资产投入少、门槛低,四川、湖南、重庆等地相继形成了各自的发制品生产基地和企业。这些企业产品类同,出口市场类同,由此引发个别企业在国内市场高价抢购紧俏原材料,在国际市场低价倾销抢客户,导致市场秩序混乱。此外,国际销售市场缺乏主动权,许昌市许多发制品企业外经贸业务对口专业人员不多,且缺乏一整套有效的激励机制和人才培养机制,造成企业市场开拓能力弱,信息渠道不畅,加上国内发制品企业各自为战,最终被迫接受外方要求,使得发制品生产企业在出口产品价格上丧失“话语权”。

(二)政策的影响。一是税收问题,特别是出口退税问题,虽说出口退税有着对企业补贴的好处,但发制品行业在各地执行的收购环节的税负就有高有低,这就出现了不平等问题,造成部分本地发制品企业外迁,到更优惠地区如漯河、湖南邵阳等地建厂生产。根据财政部、国家税务总局关于调整部分产品出口退税率的通知(财税[2014] 150号),档发产品的出口退税率从15%降为9%,白2015年4月1日起执行。据初步测算,许昌市发制品企业因退税政策调整将减少收入超过3亿元。财政部、国家税务总局关于印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的通知(财税[2015]178号),档发产品增值税即征即退100%调整为70%,自2015年7月1日起执行,这相当于企业增值税税负增加5.1%,进一步加重企业成本。再加上企业缴纳的所得税、城建税等,9%的出口退税对企业实际已经形成倒挂,造成出口多,亏损多,多出不如少出,少出不如不出,有订单也不敢组织生产,把订单转给了外地企业。二是国内金融政策问题,国内金融机构的收紧问题,严重影响了中大型企业的持续发展。发制品行业存在两大特征:一是劳动密集型,二是资金密集型。人发号称“黑金子”,平均每吨在100-150万元,原材料的购进和储备占用资金量大,银行一旦收紧,企业资金链就容易出问题,必然导致发展后劲不足,甚至是发展不动。三是政府支持问题,政府出台的支持行业发展的政策跟不上,激励性措施不足,支持的力度也不够,导致行业发展动能不强。

(三)发制品行业自身存在的问题。一是区域内产业链条不完整,大家的认识还是在做加工贸易,缺乏前瞻性眼光,没有往产业链组合和延伸方向多去考虑。二是行业内有核心竞争力的企业不多,从技术核心到品牌、渠道核心,都略显力不从心,很难有巨大的核心优势积极参与市场经销商竞争。三是市场变化带来的影响,如北美及欧洲市场,原来消费人发产品要比化纤产品多,近三年来化纤产品的市场占比要远超人发产品,特别是许昌的企业,原来基本是以人发为主,大多占产值的70%以上,化纤只占20%左右。现在人发订单大幅度下降,这个市场变化的明显趋势,需要我们积极应对。四是产业成本带来的影响,企业生产遭遇用工荒,工人流动性大,在岗职工平均年龄普遍较高,代际更替出现断层,“85后”工人日渐稀缺,只能以更高的薪资吸引年轻工人,加大了企业人工成本。五是行业内企业研发动能不足,因为研发要投入大量的资金,并且研发前景和成效也很难预期,它往往已经超出了单个企业的能力和责任。六是行业人才匮乏, 高端设计研发人才、高级营销管理人才等存在着“引进难、留住难”的问题。七是电商的冲击,跨境电商的发展使行业企业在销售渠道拓展上起到了一定的作用,但同时也带来了一些不公平竞争,譬如大范围的恶性杀价导致利润摊薄,造成行业的发展很难持续化的问题。八是家庭作坊式工厂大力兴起,造成市场上鱼龙混杂,市场竞争无序化,严重影响了中、大型企业的健康发展。九是知识产权侵犯问题严重,造成有创新魄力和创新能力的企业不再大规模投入,因为创新带来的效益和利益得不到保护,冒牌现象更是严重。

三、关于推进发制品行业高质量发展的建议

作为许昌市传统行业,发制品产业发展具有得天独厚的优势,针对当前许昌市发制品发展面临的问题,当务之急是要通过构建质量共治、加大政策扶植、强化研发投入、打造国家品牌、发挥龙头带动、整饬市场环境等一系列质量提升行动,推动许昌市发制品行业转型升级。

(一)积极实施品牌战略,提高企业竞争能力。在项目审批方面,提高企业规模、环境保护等方面的门槛,限制规模小、污染重、竞争力不强的小企业进入发制品生产领域;鼓励大企业通过联合、兼并、重组等形式,整合部分中小企业,扩大生产规模;以龙头骨干企业为重点,鼓励引导企业走集团化、集约化道路;引导企业认真实施品牌战略,着力打造一批具有国际竞争力的自主出口品牌,大力开展生态原产地保护工作,树立“许昌制造”新名牌。充分发挥“引导、管理和疏通”的作用,引导中型企业提高环保治理能力;管理小微企业往产业聚集区转移发展或与中、大型企业合作,实现资源配置共享同时,要疏通问题反映平台和行业服务平台。

(二)加快技术创新,降低生产成本。鼓励企业与高校科研机构联合,积极研发生产发制品机械化、自动化、智能化设备,提高发制品生产的机械化、自动化、智能化水平,降低劳动力成本。发挥我市发制品行业的技术、人才优势,积极研发新型材料,降低原材料成本。

(三)加大政府支持力度,打造扶持政策洼地。按照“政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与”的总体要求,先行先试,简政放权,形成一批扶持产业发展的政策体系,打造优惠政策的“洼地”。加强与金融机构协调沟通,在政策允许情况下适度放贷;充分发挥许昌学院、许昌职业技术学校等高校作用,加强校企联合,积极开展技能培训,不断提高职工素质;充分发挥发改、质检、工商等部门和发制品行业协会的监督作用,对个别不自律的企业进行查处,对“三无”企业开展打假工作,净化市场环境,为发制品产业健康发展营造良好的环境。

(四)借助跨境电商新兴态,助推发制品扩大出口。目前,我国跨境电子商务发展强劲,已成为国际贸易的新方式和新手段,作为许昌市的支柱产业之一,发制品行业具有明显的产业集群优势,许昌地处内陆地区,相对沿海城市缺乏优越的地理位置。因此,充分借助跨境电商平台、物流平台、支付平台的力量,做优品牌,做强产品,做好服务,将更有利地提升国际竞争力,推动产业升级,助力中原崛起。